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Center Introduction

CCRC(task force)는 지방정부의 탄소중립 행정과 디지털 전환을 연결하는 지속 가능한  탄소중립 허브로서,
데이터·기술·정책이 융합된 지방정부형 2030NDC 실현 플랫폼을 지향합니다.

회의

CCRC는 지방정부의 2030 국가온실가스감축목표(NDC) 달성을 지원하기 위해 설립된 기후위기대응혁신거점으로 공공건축물의 에너지 사용 최적화 개선하고, 온실가스 배출을 데이터 기반으로 모니터링·관리하여 지역 단위의 감축성과를 체계적으로 지원합니다.

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CCRC는 BEOP(Building Energy Optimization Plan)과 CNPP(Cyber Nuclear Power Plant)를 기반으로

  • 중·소형 공공건축물 에너지 효율 진단

  • 온실가스 감축 모니터링 및 전략 수립

  • 공공건축물 그린리모델링 사업 지원

  • 오픈API 연계 에너지 관리체계 구축등을 수행합니다.

CCRC는 지방정부의 탄소중립 행정과 디지털 전환을 연결하는 지속 가능한  기후위기대응 허브로서, 데이터·기술·정책이 융합된 지방정부형 2030NDC 실현 플랫폼을 지향합니다.

2030NDC 의지의 문제가 아니라, 구조적·제도적·기술적 인프라가 부재한 ‘할 수 없는 구조(problem of system)

지방정부 CCRC(task force) 가 꼭 필요한 이유 

중소형 공공건축물 담당자가 2030 NDC 감축을 적극적으로 수행하지 못한 원인은 다음과 같은 구조적·정책적·기술적 요인에 의해 복합적으로 발생.

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1. 정책·제도적 동기 부족

  • 2030 NDC 목표가 국가 수준에서 선언되었으나, 지방정부와 개별 건축물 담당자에게 법적·행정적 의무가 명확하게 부여되지 않았다는 문제.

  • 감축 실적에 대한 성과평가·징계·인센티브 체계가 부재하여 실질적 동기를 유발하지 못하는 것.

2. 데이터 기반 관리 체계의 부재

  • 중소형 공공건축물은 실시간 에너지 사용 데이터 모니터링 체계가 구축되지 않은 경우.

  • 담당자는 연 1회 고지서 기반의 단순 집계 데이터만 확보할 수 있었고, 절감 기회, 낭비 탐지, 비효율 분석이 사실상 불가능한 구조가 지속.

3. 전문 인력 부족 및 업무 과중

  • 에너지, 기계·전기 설비, 온실가스 관리 등 전문적 역량을 갖춘 인력은 대형 건물 및 본청 조직에 집중.

  • 반면, 중소형 건축물 담당자는 시설 관리·민원·운영 지원 등 다중 업무를 병행하고 있어 NDC 감축을 위한 추가적 분석·대응 여력이 부족.

4. 예산 및 투자 구조의 제약

  • 절감을 위해 필요한 BEMS 구축, 노후 설비 교체, 고효율 장비 도입은 초기투자비가 지방정부 재정 구조와 충돌.

  • 특히, 소규모 건물은 감축량이 작아 예산당 성과 효율이 낮아 보이는 구조적 한계가 있어 예산 확보가 어렵움.

5. 책임 주체 불명확 및 조직 내 우선순위 낮음

  • 건물 운영부서, 회계부서, 환경부서 간의 책임 분담이 명확히 규정되지 않아, 담당자가 주도적으로 실행하기 어려운 구조.

  • 화재안전, 민원 대응, 시설 유지 등 즉각적 업무가 우선순위로 판단되어 장기적 reduction 업무는 후순위.

6. 성과가 눈에 보이지 않는 구조

  • NDC 감축은 연간 배출량 변화로만 측정되기 때문에, 단기적 업무성과로 인정받기 어려움.

  • 즉, **“내가 뭘 해도 바로 티가 안 나는 업무”**로 인식되어 동기부여가 약화.

7. 기술·분석 도구의 부재

  • 시설담당자가 사용할 수 있는 간편한 분석도구, 절감 시나리오 자동화 시스템, 외부사업 연계 구조가 제공되지 않음.

  • BEOP 기반 모니터링이나 CNPP 같은 디지털 감축·인증 플랫폼 부재가 실질적 실행 장벽으로 작용.

8. 외부사업 및 KOC 등 보상 구조 인식 부족

  • 에너지 절감이 KOC(온실가스 감축량 인증)+수익 사업으로 연결될 수 있다는 정보·가이드 부족으로 인해,
    감축 활동을 재정적 기회로 바라보지 못하는 한계가 지속.

중소형 공공건축물 담당자가 2030 NDC 이행을 적극적으로 하지 않은 것은 의지의 문제가 아니라,

구조적·제도적·기술적 인프라가 부재한 ‘할 수 없는 구조(problem of system)’ 때문.
특히 데이터 기반 관리체계 부재, 명확한 책임 주체 미설정, 동기·보상체계 결여가 핵심 .

2030ndc 달성을 위한 효율적인 온실가스 감축을 위해서는 단계적인 접근이 필요

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1. 현재 지방정부 공공건축물 2030ndc 달성을 위한 에너지 및 온실가스 배출 현황 정량화 및 베이스라인 설정

가장 먼저 해야 할 일은 관할 지역 내 모든 공공 건축물의 에너지 사용 실태와 온실가스 배출량을 정확하게 파악하는 것.

  • 공공 건축물 전수조사 및 데이터베이스 구축:

    • 지방정부 소유 및 관리하의 모든 건축물(용도, 규모, 준공 연도, 사용 연수 등) 목록화

    • 각 건축물별 지난 3~5년간의 월별 전력, 가스, 유류 등 에너지원별 사용량 데이터 수집 및 표준화. 고객님께서 현재 진행하시는 월별 전력 사용량, 연간 요금 데이터 분석.

    • 수집된 데이터를 바탕으로 건축물별 연간 온실가스 배출량 산정 및 베이스라인(기준연도 배출량) 설정.

  • 계약전력 및 요금 체계 분석:

    • 각 건축물의 계약전력 적정성 검토. 이는 불필요한 예산 낭비를 막고 효율적인 관리를 위한 첫걸음. 

  • 특정 취약 건축물 집중 분석:

    •  취약계층이 주로 이용하는 공공 건축물에 대한 에너지 사용 특성 및 온실가스 배출 현황을 더욱 심층적으로 분석하여 정책적 우선순위를 설정.​

2. 감축 목표 설정 및 로드맵 구축

정확한 현황 파악 후에는 현실적이고 달성 가능한 감축 목표를 수립하고, 이를 달성하기 위한 구체적인 로드맵 작성.

  • 2030 NDC 및 지방정부의 탄소중립 목표 연계:

    • 국가 온실가스 감축 목표(NDC)와 연동하여 지방정부 차원의 건축물 부문 감축 목표를 설정하고, 이를 연도별로 세분화하여 달성 계획을 수립.

  • BEOP 기반 감축 잠재량 분석 및 기술 적용 계획:

    • 수집된 데이터를 바탕으로  건축물별, 유형별 온실가스 감축 잠재량을 분석.

    • 그린리모델링, 고효율 설비 교체, 신재생에너지 도입 등 구체적인 감축 기술 및 사업 적용 로드맵을 수립.

  • 법규 및 제도적 기반 마련:

    • 감축 목표 달성을 위한 조례 제정, 예산 확보 방안, 인센티브 제공 등 행정적·제도적 기반을 마련. 

3. 전문 인력 양성 및 거버넌스 체계 구축

지속적이고 효과적인 온실가스 감축을 위해서는 이를 실행하고 관리할 인력과 협력 체계 구축.

  • 에너지 관리 전문 인력 확보 및 역량 강화:

    • 공공 건축물의 에너지 관리 및 온실가스 감축을 전담할 전문 인력을 양성하고, 관련 부서 직원의 역량 강화 교육을 시행.

  • 협력적 거버넌스 구축:

    • 에너지, 건축, 환경 등 관련 부서 간의 유기적인 협력 체계를 구축하고, 시민 및 전문가 그룹과의 소통 채널을 마련하여 감축 계획의 실효성을 높여야 함.

이러한 선행 작업들은 지방정부가 건축물 부문 온실가스 감축 목표를 성공적으로 달성하고, 나아가 사회적 가치를 창출하는 데 핵심적인 기초가 될 것입니다.

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지방정부 공공 건축물 온실가스 감축 로드맵: 2030 NDC 달성 및 지속가능한 에너지 효율 개선

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최종 목표

2030년 국가 온실가스 감축 목표(NDC) 달성에 기여하고, 지방정부 공공 건축물의 에너지 효율성을 극대화하며, 절감된 예산을 통한 사회적 가치 창출

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단계별 로드맵

 

1단계: 기반 구축 및 현황 진단 (2025년 - 2026년)

이 단계에서는 관할 지역 내 공공 건축물의 에너지 사용 실태와 온실가스 배출 현황을 정확히 파악하고, 감축 계획 수립을 위한 기초 데이터를 확보하는 데 중점을 둡니다.

  • 1.1. 공공 건축물 에너지 데이터 통합 및 데이터베이스 구축

    • 활동: 관할 지역 내 모든 지방정부 소유 및 관리 공공 건축물(용도, 규모, 준공 연도, 연면적 등)의 기본 정보 및 과거 3~5년간의 월별 전력, 가스, 유류 등 에너지원별 사용량 데이터 전수조사 및 통합 데이터베이스 구축. 

    • 산출물: 공공 건축물 에너지 통합 DB, 건축물별 기본 현황 보고서

  • 1.2. 온실가스 배출량 베이스라인 설정 및 감축 잠재량 분석

    • 활동: 수집된 에너지 사용량 데이터를 기반으로 각 건축물 및 전체 공공 건축물 부문의 연간 온실가스 배출량 산정 및 기준 연도(베이스라인) 설정.  BEOP(Building Energy Optimization Program) 방법론을 적용하여 건축물 유형별, 노후도별 온실가스 감축 잠재량 정밀 분석.

    • 산출물: 공공 건축물 온실가스 배출량 베이스라인 보고서, 감축 잠재량 분석 보고서

  • 1.3. 계약전력 적정성 진단 및 예산 낭비 요인 분석

    • 활동:  '계약전력 적정성 검토' 방법론을 적용하여 건축물별 과도한 계약전력, 초과금 납부 예상 등 비효율 요인을 정밀 진단. 이로 인한 불필요한 예산 낭비 규모를 정량적으로 규명.

    • 산출물: 계약전력 적정성 진단 보고서, 에너지 예산 낭비 규모 분석 보고서

  • 1.4. 제도적 및 정책적 한계 분석

    • 활동: 현재 지방정부의 공공 건축물 에너지 관리 관련 조례, 예산 배분, 관리 인력 및 시스템 운영의 제도적 허점과 한계점 분석. (고객님의 '제도적 한계 실증분석' 연구 결과 활용)

    • 산출물: 공공 건축물 에너지 관리 제도 개선 방안 보고서

 

2단계: 감축 목표 설정 및 전략 수립 (2026년 - 2027년)

이 단계에서는 1단계 진단 결과를 바탕으로 지방정부의 특성과 재정 상황을 고려한 현실적이고 효과적인 온실가스 감축 목표와 구체적인 실행 전략을 수립합니다.

  • 2.1. 지방정부 건축물 부문 온실가스 감축 목표 설정

    • 활동: 국가 2030 NDC 목표와 연동하여 지방정부의 건축물 부문 감축 목표(중기/장기) 설정. 이를 달성하기 위한 연도별, 건축물 유형별 세부 감축 목표 수립.

    • 산출물: 지방정부 공공 건축물 온실가스 감축 목표 수립 문서

  • 2.2. BEOP 기반 최적 감축 솔루션 및 로드맵 개발

    • 활동: 1단계 분석 결과를 바탕으로, 고객님의 BEOP 방법론을 활용하여 건축물별 맞춤형 감축 솔루션 도출 (그린리모델링, 고효율 설비 교체, 에너지 관리 시스템 도입 등). 각 솔루션의 투자 대비 효과(온실가스 감축량, 에너지 절감액)를 분석하여 최적의 사업 포트폴리오 및 5개년 로드맵 구축.

    • 산출물: 공공 건축물 감축 로드맵(5개년 계획), 사업별 추진 계획서

  • 2.3. 재원 확보 및 예산 집행 계획 수립

    • 활동: 국비 매칭 사업 참여, 지방비 편성, 에너지 절감액 재투자 계획, 민간 투자 유치 등 감축 사업 실행을 위한 구체적인 재원 확보 방안 및 연도별 예산 집행 계획 수립.

    • 산출물: 감축 사업 재정 계획서

  • 2.4. 정책 제언 및 조례 제정/개정

    • 활동: 1단계 제도적 한계 분석 및 2단계 전략 수립 결과에 따라, 건축물 에너지 사용 최적화 의무화, 통합 관리 시스템 구축, 에너지 관리 전문 인력 확보 등을 위한 관련 조례 제정 또는 개정 추진. 

    • 산출물: 공공 건축물 에너지 관리 조례(안), 정책 개선 건의서

 

3단계: 실행 및 모니터링 (2027년 - 2030년)

이 단계에서는 수립된 감축 전략을 실제 사업으로 추진하고, 그 성과를 지속적으로 모니터링하며 개선해 나갑니다.

  • 3.1. 감축 사업 실행 및 관리

    • 활동: 그린리모델링 사업, 고효율 설비 교체, BEMS(Building Energy Management System) 도입 및 구축, 재생에너지 설치 등 로드맵에 따른 감축 사업 추진.

    • 산출물: 사업별 실행 보고서, 시공 및 설치 완료 보고서

  • 3.2. 에너지 사용량 및 온실가스 배출량 모니터링 및 성과 관리

    • 활동: 구축된 BEMS 또는 통합 에너지 관리 시스템을 활용하여 건축물별 에너지 사용량 및 온실가스 배출량을 실시간/주기적으로 모니터링. 베이스라인 대비 감축률, 에너지 절감액, 온실가스 감축량 등을 정기적으로 분석하고 평가.

    • 산출물: 월별/연간 에너지 사용량 및 온실가스 감축 성과 보고서

  • 3.3. 절감 예산 활용 및 사회적 가치 재투자

    • 활동: 에너지 절감으로 확보된 예산을 취약계층 복지 서비스 확대, 환경 개선 사업 등 사회적 가치 증진 분야에 재투자. 

    • 산출물: 예산 재투자 계획 및 실행 보고서, 사회적 기여 보고서

 

4단계: 평가 및 지속가능성 확보 (2030년 이후)

이 단계는 2030 NDC 목표 달성 여부를 평가하고, 그 경험을 바탕으로 지속적인 감축 노력을 이어갈 기반을 마련합니다.

  • 4.1. 2030 NDC 달성도 평가 및 성과 분석

    • 활동: 수립된 목표 대비 2030년까지의 온실가스 감축 성과를 종합적으로 평가. 성공 요인과 한계점을 분석하여 향후 계획 수립에 반영.

    • 산출물: 2030 NDC 달성 평가 보고서

  • 4.2. 우수 사례 확산 및 지식 공유

    • 활동: 성공적인 감축 사례를 발굴하여 다른 지방정부 및 민간 부문으로 확산 유도. 관련 경험 및 지식 공유를 위한 워크숍, 포럼 개최.

    • 산출물: 우수 사례집, 지식 공유회

  • 4.3. 지속적인 에너지 관리 전문 인력 양성 및 연구 개발

    • 활동: 공공 건축물 에너지 관리 전문 인력에 대한 지속적인 교육 프로그램 운영 및 새로운 에너지 효율화 기술 및 방법론(예: 고객님의 BEOP 고도화 연구) 도입을 위한 연구 개발 지원.

    • 산출물: 전문 인력 교육 계획, R&D 투자 계획

  • 4.4. 탄소중립 장기 계획 수립 연계

    • 활동: 2030년 이후의 탄소중립 목표 및 장기적인 에너지 전환 계획과 연계하여 공공 건축물 부문의 역할 재정립.

    • 산출물: 탄소중립 건축물 로드맵(장기)

Now we all need to join forces.

환경부 온실가스·에너지 목표관리제 공식 자료 기준(2022~2023년) 0.459 kgCO₂ / kWh

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  • 온실가스 감축 목표량   289.512 GgCO₂

  • 단위 환산 1 Gg = 10⁶ kg 이므로, 289.512GgCO₂=289.512×106kgCO₂=289,512,000kgCO₂

    ​

  • 전력 배출계수를 이용한 전력량 환산 (전력 1 kWh 사용 시 0.459 kgCO₂ 배출)

    따라서, 동일한 양의 CO₂를 줄이기 위해 필요한 전력 절감량은 다음과 같이 계산된다.

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  • 절감해야 할 전력량=631,206,971 kWh

  • 단위 단순화 및 표현 631,206,971kWh≈6.31×108kWh=631GWh

태양광으로 대체·발전하기 위해 필요한 설비용량·면적·예산 추정치

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태양광으로 대체·발전하기 위해 필요한 설비용량·면적·예산 추정치 “631,207,000 kWh (약 0.63 TWh)


통계청 및 한전(2023년) 기준 가구당 연평균 전력 사용량 ≈ 3,500 kWh/년 ,

289.512 GgCO₂의 감축 목표는 약 6.31억 kWh(0.63 TWh) 전력 절감에 해당하며,

이는 평균 가구 약 18만 세대의 연간 전력 사용량 631,207,000 kWh (≈631.2 GWh/년) 절감

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태양광으로 대체·발전하기 위해 필요한 설비용량·면적·예산 추정치
 

  • 필요 연간 발전량: 631,207,000 kWh/년

  • 추정 설비용량(피크, kWp) : 약 481 MWp (정확히 481,100 kWp)

  • 필요 설치면적 : 약 2,405,500 m² ≒ 240.6 ha ≒ 2.41 km²

  • 설치(건설) 비용(추정) : 약 635,000,000,000 KRW                                                                                   

  • 연간 발전량 per kWp (지역 평균): 1,312 kWh / kWp·년

  • 패널 설치 면적 ( 여유공간 제외): 약 5 m² / kW (주거·상업용 패널 기준으로 일반적으로 4.5–5 m²/kW 가정)

  • 설비비용(건설 CAPEX)                                                                                                                                                                      약 1,320,000 KRW / kW(AC) (건설비 1.20M KRW/kW + 10% 예비비 → 1.32M KRW/kW) — 국내 업계·연구 참고치  (위 추정치는 지상(대지)형 유틸리티 스케일 설치를 전제로 한 수치이므로, 옥상·건물 일체형(BIPV)으로 분산 설치할 경우 면적·토지 비용은 달라짐)

  • 지역별 일사량(예: 남부·제주가 더 유리)과 지붕 가용 면적, 그리드 접속 용량 제약 등이 실제 설계에 큰 영향을 미침.                          (한국 내 kWh/kWp는 지역별로 1,165–1,434 kWh/kWp 범위로 편차 존재).

  • CAPEX 추정(1.32M KRW/kW)은 최근 국내 문헌·업계 인터뷰 기반의 예시 치다. 대규모 국제 경쟁입찰·현물가격 하락 등으로 단가가 더 낮아질 수 있음(또는 규제·지형으로 인해 상승 가능)

  • 추가 고려비용: 계통연계비, 토지임대·조성비, 설계·감리·인허가, 접속비, ESS(축전지) 도입 시 추가 CAPEX·OPEX 발생

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